1993年12月，石狮、晋江、南安3个县级市同时试行党代表大会常任制。10多年里，这3个市的党代表在党代会闭会期间，采取灵活多样，生动活泼的形式，把经济建设和党的建设结合起来开展活动，从而促进了党内民主，推动了三个文明建设。

南安市党代表、金街社区党支部书记陈世界（右一），

与社区干部一起检查实施“纲要”进展情况。

“常任”增荣誉　“五带头”争先锋模范

　　南安市在315名党代表中深入开展党代表精神文明建设“五带头”活动，即带头确定和培育一个精神文明建设的共建对象，带头找准一个精神文明建设的热点问题，带头创建一个精神文明建设的示范小区，带头提出一个加强精神文明建设的好建议，充分发挥党代表的智慧和先进性，有效发展和丰富了农村精神文明建设。

　　南安一中党支部书记、副校长陈国璋，也是南安市党代表中的一位佼佼者。党代表大会闭幕期间，他虽然校务工作繁忙，仍然积极收集教育系统的意见，如党组织在学校中如何发挥作用，课改方向，如何让教师多劳多得、优劳优得等建设性意见，都引起了上级高度重视和采纳。

    南安市所有党代表手里，都有一本鲜红的《中国共产党南安市第十届代表大会常任制试点工作手册》小册子。其中，对党代表的职责、教育管理等作了明确规范。试行常任制以来，南安市坚持在实践中探索，在探索中发展，不断建立健全代表大会年会、代表团活动、市委委员联系党代表、党代表联系贫困户等行之有效的制度，拓宽了党内民主和党代表参政议政的渠道，密切了党群、干群关系。

“常任”强使命 　察社情利民生经济

　　提起党代表常任制，石狮市党代表、玉湖社区党委书记吴助仁就称赞说：这改变了过去党代会结束后，代表资格就自然消失的情况，让代表们在任期内有更多的机会，更多的渠道，参与地方和基层党的工作，能充分地发扬党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平。

　　据介绍，石狮市自实行党代表常任制以来，党代表先后提出许多提案、建议，涉及党的建设、经济发展、农业农村工作、基础设施、机关效能、教育事业、社会治安、侨务工作等多方面，引起市委高度重视，不少意见、建议都得到采纳。

　　在2004年7月24日举行的中共石狮市第四届代表大会第二次会议上，党代表们提出的关于进一步加强和改进村级组织建设的建议获得采纳。时至今日，不少代表回想此事还记忆犹新。建议通过后，石狮市还配套改革了村干部误工补贴发放制度。误工补贴全部由市、镇财政承担，不给村级造成负担。误工补贴标准为：村主干每人每月1200元，一般干部每人每月800元，略高于全市农民年平均收入水平。此外，还兑现年度考核结果，对考核优秀的另再发给一个月误工补贴作为年度考核优秀奖励金。石狮市以此为抓手，对村级干部进行了有效的监督管理和激励保障，极大地调动了村干部的工作积极性。

　　石湖码头建设问题，就是由十几位党代表联名提出的，石狮市委在进行专题调研后，提交市委全委会、市党代会表决通过，才进行投资建设。现在，石湖码头已建成为泉州港区的中心枢纽港，年吞吐量达11万个标准箱。

　　特别是在服装城的建设问题上，由于投资大，资本回收周期长，石狮市委在通过专家论证后，还组织党代表广泛征求意见，充分讨论酝酿，取得党代表的认可和支持，从而确保服装城的征地、建设顺利进展。在今年“海博会”上，石狮服装城成为海内外客商看好的一个重大项目。

  石狮市党代表、玉湖社区党委书记吴助仁(中)到果蔬批发市场了解供销情况。

“常任”促民主　大决策靠党心民意

　　1998年由晋江市党代表、池店村党支部书记李法皂领衔提出的九十九溪整治工程的建议。九十九溪是晋江境内最大的河流，但河道狭窄，沿途阻水建筑多，往往大雨大灾、小雨小灾，影响了这几个乡镇几十万群众的生产、生活。

　　接到李法皂等党代表的建议后，晋江市委高度重视，组织各相关部门对九十九溪的内涝情况进行全面调查，制定整治工程可行性报告，逐级上报省计委审批。整治工程从2002年初开始正式施工，总投资达一亿九千多万元。截至目前，九十九溪工程已经完成部分河道整治和沿江几条支流建设，整治工作效益明显，群众开始告别“靠天吃饭”的历史问题。

　　实行党代会常任制以来，晋江党代表先后提出了700多条意见、建议，直接参与、审议、督促为民办实事600多件。晋江市委组织部专门成立了党代表联络科，党代表的提案，由党代表联络科汇总梳理后移交市委督查室具体负责落实和督办。许多党代表的提案都变成了市委的决策，对当地社会经济的发展，起到了很好的促进作用。

　　在党代表大会闭会期间，晋江市每年还组织代表集中活动不少于2次，大多以代表团为主开展活动。代表团活动形式多样化，内容丰富多彩，逐步建立学习例会、考察取经、调查研究、检查督促、联系党员群众等制度，每季度都有活动重点。目前，晋江市像李法皂这样的党代表共有335名。每人都有一本珍贵的代表证。他们不负使命，积极工作。

■作者：李宇思